El sector del notariado ante las nuevas tecnologías (Comunicación Ibáñez y Almenara)
La actividad del notario ha cambiado en los últimos años, ¿cuáles son los cambios más significativos que nos puede comentar?
No es lo mismo actividad notarial que función notarial. La función notarial sigue siendo lo que era, y lo que, con toda probabilidad, continuará siendo en un futuro previsible: el Notario es un funcionario público que sirve al sistema público de seguridad jurídica preventiva extrajudicial a través de las presunciones de legalidad y de autenticidad, de forma y fondo, vinculadas a los documentos que autoriza. El fundamento de estas presunciones, sin cuya existencia la seguridad del tráfico quedaría gravemente comprometida, descansa en el control de la legalidad y en el consentimiento informado que, como requisitos indispensables, incorpora toda actuación notarial. Ahora bien, el Notario es, además y de un modo inseparable, un profesional de un derecho, cuya actividad se despliega en régimen de libre competencia, por mucho que ésta aparezca limitada por la existencia de un 'numerus clausus' de fedatarios -demarcación-, y de un sistema de retribución de sus actuaciones -arancel-, fijados ambos por los poderes públicos. En régimen de competencia, el éxito y el fracaso vienen determinados por la capacidad para afrontar las demandas sociales, -siempre en permanente cambio- con arreglo a los clásicos principios de rapidez, economía y eficacia. Todos los cambios que ha venido experimentando la actividad notarial se relacionan con las siguientes necesidades: a).- La de garantizar la competitividad de nuestro sistema público de seguridad jurídica preventiva extrajudicial respecto de otros posibles sistemas alternativos de origen foráneo. b).- La de acentuar el rigor y extender el ámbito del control de la legalidad. c).- La de ampliar la información -en cantidad, calidad y celeridad sobre la que se basa el consentimiento incorporado al documento. d).- La de optimizar las relaciones con los Registros y con las Administraciones públicas. e).- La de articular un sistema de retribuciones sujeto a los principios de coste, proporcionalidad, transparencia y verificabilidad.
¿Cómo valora la fusión entre los notarios y los agentes de cambio de bolsa?
La valoro positivamente. Cierra el ciclo unificador iniciado por la Ley Orgánica del Notariado de 28 de Mayo de 1.872. Carecía de sentido la existencia -y necesariamente en pugna- junto a una fe pública general, de una fe pública especializada mercantil.
¿Cómo valora usted hoy la imagen de los notarios ante la opinión pública?
Creo que la imagen pública del Notariado se resume en tres puntos: a).- Los Notarios son, tanto en el plano profesional como en el de la ética, fiables (una duda planteada ante un posible comprador, provocará, casi con toda seguridad, la negativa de éste a firmar; los ciudadanos abandonan con toda tranquilidad una Notaria después de haber pagado centenares de miles de euros por la compra de un inmueble, sin exigir ni siquiera un modesto papel que lo acredite); b).- cuesta mucho esfuerzo llegar a ser Notario (lo que es exacto); y c).- los Notarios ganan mucho dinero (lo que es cierto si se les compara con otros funcionarios públicos, pero completamente inexacto si la comparación se hace con otros profesionales de parecido nivel).
¿Cómo ha afrontado el sector del notariado la implementación de las nuevas tecnologías y qué retos les supone? Hasta donde cree que la firma y la factura digital es un acierto o beneficio? Y, ¿qué factores cree que será de influencia para que esto sea un éxito?
El Notariado ha afrontado con notabilísima diligencia y esfuerzo, tanto personal como económico, el reto que suponen las nuevas tecnologías, de la misma manera que, a lo largo de su dilatadísima historia, ha venido asumiéndolas todas: el punzón de caña, la pluma de ave, el plumín de acero, la estilográfica, el bolígrafo, la máquina de escribir, el ordenador, ... o la tabla de barro cocido, el papiro, el pergamino, el papel, ... El Notariado impulsó la Ley 2412001, la Ley de Firma Digital, la reciente Ley de Medidas sobre Fomento de la Productividad; ha incorporado la firma electrónica fehaciente, y la escritura pública electrónica, centralizando sus actividades, en este campo, a través de una Entidad acreditada e importante: la Agencia Notarial de Certificaciones (ANCER). Estamos completamente a favor de las nuevas tecnologías, a condición de que se queden en eso, en tecnologías. Rechazamos, por el contrario, que, con el pretexto de las nuevas tecnologías, se sustituya nuestro sistema jurídico por el sistema jurídico del país de procedencia de esas nuevas tecnologías. Lo que quiero decir, refiriéndome, ahora, al documento público notarial, es que el hecho de que pueda ser digital no debe suponer, en ningún caso, la exclusión, en su otorgamiento, del control de legalidad y del consentimiento informado. Si se excluyeran estos requisitos no habría modo racional de defender la subsistencia de las presunciones de legalidad y autenticidad que, a mi juicio, constituyen herramientas indispensables para la seguridad del tráfico.
Con todas estas nuevas incorporaciones tecnológicas y la nueva visión que se tiene del notario, ¿qué futuro le ve a la profesión?
Nadie vive de los reales o supuestos méritos acumulados frente a la Sociedad, sino de los servicios útiles que es capaz de prestarle. La sobrevivencia no solo del Notariado, sino, en general, de todas las profesiones, pasa necesariamente por esta reflexión. La capacidad de adaptación del Notariado a la realidad social de cada momento está históricamente acreditada: con una u otra denominación, con mayores o menores funciones, con efectos más débiles o más fuertes, con mejores o peores instrumentos, lleva sobreviviendo a lo largo de siglos. Todavía más, está extendiéndose, y con diseños muy similares al nuestro, a países y culturas que lo desconocían: China, Eu¬ropa Oriental, Africa, etc..
Soy muy optimista ante el futuro del Notariado. Creo que seré capaz de mantener lo válido, reformar lo mejorable y eliminar lo obsoleto, es decir, que seré capa de hacer frente a los retos pendientes a que me refería al comienzo de esta entrevista.
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